中共同济大学委员会关于印发《中共同济大学委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》的通知
各有关部门和单位：
《中共同济大学委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》已经2019年7月8日中共同济大学第十一届委员会第23次常委会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
中共同济大学委员会
2019年9月20日
中共同济大学委员会关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法
第一章 总 则
第一条根据中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、教育部《关于进一步激励教育部直属系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。
第二条本办法的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神和全国组织工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对标新时代干部队伍建设的新要求，对标高等教育改革发展的新使命，始终坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，扎实推进我校第十一次党代会各项规划目标稳步实现，充分调动和激发我校广大干部的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部矢志培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心投入于中国特色世界一流大学的建设中。
第二章 政治建设摆在首位
第三条加强政治建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保我校广大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高政治站位、站稳政治立场、提升政治能力、强化政治担当。
第四条抓好理论武装。突出政治引领，科学定位新时代党校建设与发展的新目标、新方略，始终坚持党校姓党，发挥好主渠道主阵地作用，把习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍、激励干部担当作为的重要指示精神和关于教育的重要论述列入干部教育的重要内容，着力增强新时代干部教育培训的时代性、针对性和有效性。切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实好党中央部署要求，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，不断增强广大干部服务国家社会发展、高等教育改革、中国特色世界一流大学建设的责任感和使命感。
第五条强化责任担当。传承“与祖国同行，以科教济世”的同济初心与使命，大力促进广大干部深入了解同济办学历史、体悟同济文化传统，深刻理解“同心同德同舟楫，济人济事济天下”的厚重内涵，清醒认识同济发展面临的挑战与机遇，明确自身所肩负的责任与使命，秉持同济精神与智慧，勇立潮头、卓越奋进，自觉承接时代接力棒，做好时代答卷人。恪守《同济大学中层领导干部履职尽责若干规定》，自觉对标对表，主动查摆问题，及时自省整改，确保守土有责，奋力担当作为。
第三章 树立鲜明选人用人导向
第六条深入贯彻新时期好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。进一步完善干部发现培养和选拔任用工作制度，修订《同济大学领导人员选拔任用工作办法》《同济大学党政管理科级干部聘任工作实施办法》等基础性、根本性工作文件，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，不搞平衡照顾，不搞用非所长，注重搭建更多实战平台，提供更多实践机会，让干部在“赛马场”上比作为，建功立业见真章。大力倡导有为才有位，突出实践实干实效，强化以干事创业为导向的正向激励，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。
第七条健全完善知事识人干部考察体系。把功夫下到平时，结合日常了解、工作调研、巡视巡察、民主生活会、经济责任审计等方式途径，经常性、近距离、有原则地接触干部。重视干部八小时内外的一贯表现和全部工作，重视了解干部的具体行为特征、具体事例，把定性与定量、见人与见事结合起来，多方印证，全面掌握干部的真实表现，促干部立体“成像”，以全面知人促有效善任。发挥好各级党组织的领导把关作用，建立健全领导班子和干部队伍定期分析研判机制，加强综合分析，不断提高干部考察工作质量。
第八条大力发现培养选拔优秀年轻干部。落实《同济大学优秀年轻干部队伍建设规划和实施办法》，兼顾近期需求和长远战略需要，健全完善选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的常态化、全链条年轻干部培养机制。要将做好优秀年轻干部工作作为一项政治责任，以甘为人梯的胸怀，怀揣真情实感，切实遵循干部成长规律，既要当好伯乐、慧眼识才，又要耕种草原、养好骏马。结合日常工作、专项调研等，不断滚动更新、充实加强，形成数量充足、质量优良的优秀年轻干部梯队。对确实特别优秀的干部，要打破常规、大胆使用，用好破格提拔等方式，破除隐形台阶，破除论资排辈。
第九条推动干部能上能下。严格执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定。落实好《同济大学关于双肩挑领导人员离任后学术能力提升支持办法》，进一步对任职期间认真履行岗位职责、妥善完成各项任务、工作业绩良好、群众认可度较高的“双肩挑”干部予以一定学术假和科研经费资助。健全调整不适宜担任现职干部制度，对政治上不守规矩、廉洁上不干不净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。及时把忠诚、干净、敢于担当的干部用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向和制度环境。
第四章 提高干部适应新时代发展要求的本领能力
第十条加强教育培训。落实《同济大学2018-2022年干部教育培训规划》，不断创新干部培训方式方法，有计划有组织地开展务实管用的专题培训，助力广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。注重专研和博雅相统一，大力倡导广大干部做“学习型干部”、做“复合型干部”，使之做到既懂专业又懂管理、既懂业务又懂党务，努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新、优化知识结构、拓展眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。
第十一条加强实践锻炼。切实将基层一线、吃劲岗位、艰苦边远环境作为干部加强学习、积累经验、砥砺品质、增长才干的重要场所和途径，不搞“镀金”培养、“补经历”培养，防止拔苗助长。要努力抓住机遇、创造条件，搭建平台、拓宽渠道，帮助干部墩苗壮骨、淬火成钢。特别注重选送干部到新疆、西藏、对口支援、扶贫支教等单位和地区开展挂职锻炼，帮助干部经风雨见世面，接地气增底气。大胆选拔使用接受过磨练、考验和检验且取得良好成效的干部。
第十二条加强轮岗交流。盘活干部资源，统筹岗位资源，健全校内轮岗交流、调派任职制度，打破机关与学院、党务与行政、不同业务领域之间的壁垒。对长期在同一岗位上任职的干部，要及时进行岗位调整；对长期在机关工作、缺少基层工作经验的干部，要及时放到基层一线历练；注重选拔学院干部到学校职能部处轮岗、任职，始终保持一池活水，不搞封闭式内循环。
第五章 完善干部考核评价工作机制
第十三条完善干部考核评价体系。改进领导班子和领导干部相应考核办法，进一步突出政治考核、作风考核、实绩考核特征。改进干部考核方式，进一步统筹用好平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等形式，杜绝多头考核、重复考核。重点结合巡视巡察、执纪监督等相关工作，强化跟踪考核，切实将对一名干部的评价放到多维度、长时效、可衡量、可比较的坐标体系中去。坚持分类原则，根据不同考核对象合理设置考核内容、考评对象，将基层单位领导班子任期目标完成情况、分项工作的评价突显出来，将机关职能部处领导干部重点工作完成情况和工作作风满意度情况突显出来，提高干部考核的针对性和有效性。
第十四条坚持考用结合。将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责、能上能下、治庸治懒等结合起来，传导压力、激发动力，让政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。教育引导广大干部牢固树立正确政绩观、筑牢宗旨意识，真抓实干尽职担当。援派挂职期间表现突出、考核优秀、群众认可的干部人才，在职务职级晋升、职称评定时予以优先考虑。
第六章 严管和厚爱相结合，激励与约束并重
第十五条从严监管，将领导班子和领导干部担当作为情况纳入校内巡察工作重点，把治理干部不担当不作为和推进干部能上能下结合起来。用好提醒、函询、诫勉三把利剑。对在推进工作中不作为、慢作为、作风漂浮、消极懈怠、萎靡不振、不愿负责、不敢碰硬、一门心思混日子的干部，对问题严重或经提醒、教育、诫勉仍未改正的干部，按规定程序视情节给予组织调整或组织处理，让为官不为的干部“下得去”，让庸懒闲的干部“靠边站”。
第十六条建立并用好容错机制。切实按照“三个区分开来”要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。研究制定容错配套实施程序和相应措施，科学界定容错适用情形，细化容错正面、负面清单，增强政策的可执行性。保障容错认定结果运用，对已给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理，职级晋升、评先评优不受影响；对违纪违法行为必须要严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
第十七条建立并用好纠错机制。切实把“容错”与“纠错”有机统一起来，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让干部放下包袱、轻装上阵。对普遍存在的共性问题、同一类频发问题、容易出现错误的风险点，要及时查漏补缺、总结经验教训，有效防范干部犯错，防止小错变大错，避免过错、失误成为常态。
第十八条建立干部澄清保护机制。坚持以现实为依据，认真对收到的信访举报线索进行分析研判，仔细甄别反映问题真伪。对经查核，受到诬告陷害诽谤和恶意炒作的干部，及时通过适当方式为其澄清正名，消除负面影响。依纪依法查处诬告陷害、造谣诽谤行为，打击歪风邪气，弘扬清风正气。
第十九条加强谈心谈话，落实好校领导与分管、联系部门领导干部开展交流沟通的制度。除日常工作联系外，要主动关注干部自身专业化、职业化发展期许，要主动关注干部生活中、家庭中的实际困难，要主动关注干部文化娱乐方面的审美志趣。对工作干劲足、办法行、举措实、有作为的干部要肯定表扬、赞赏鼓励，在干部职务调整、思想波动、情绪不稳，或者在工作中、生活中遭遇挫折、萎靡不振、精神不佳时，要及时关心慰问、排忧解难，予以长期关注和一定的帮助与指导，认认真真做到关心关爱不缺位、不走过场。
第二十条真真切切拿出一些奖励措施和办法，确保精神奖励和物质奖励并行。要在适当的时机以适合的形式对有担当、敢作为的干部进行表彰，有意识进行典型选树和宣传。加大对长期坚守一线、扎根基层、勤勉敬业干部的关心关爱关注。继续落实好年度考核激励政策，对考核优秀的领导班子和个人予以一定奖励，有效增强干部荣誉感和获得感。
第二十一条健全干部待遇保障制度，推动建立与上海经济社会发展水平相适应的干部待遇正常增长机制。探索“双肩挑”干部业绩考核与薪酬待遇发放办法。
第二十二条高度重视干部身心健康，确确实实为干部打算。继续加强年度体检力度，在提前预防、保持健康上多做文章、多下功夫。加强心理关怀，提供有资质、专业的心理健康服务，开展心理健康讲座、心理健康测评、各项有益心理调控的活动，普及心理健康知识，建立自检、互检、专检的心理健康关怀体系，让干部安心、安身、安业。
第二十三条花大力气为基层减负。科学统筹会议安排，减少会议数量，合理设置会议议程，缩短会议时间，提高会议实效。加强源头管理，梳理和整合督查项目，切实减少督查、检查、考核事项和频次。
第七章 加强组织保障
第二十四条坚持党对教育事业的全面领导。把激励干部担当作为纳入到党政领导班子和干部队伍建设的重要内容，加强统筹谋划和组织实施。各级党组织领导要在讲政治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用，敢于为改革创新者说公道话、撑腰鼓劲，真正为担当者担当、为负责者负责。要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。
第二十五条学校党委要切实履行好领导作用，党委组织部要承担好牵头抓总的职能，加强与人事处、纪委监察处、党委宣传部等职能部处的衔接配合，加强各层级上下联动，形成工作合力。要加强督促检查，建立长效机制，把激励干部担当作为融入到干部队伍建设各方面，贯穿到干部日常教育管理各环节，不断探索和完善具体政策制度，推动解决工作中的实际问题。
第八章 附 则
第二十六条本办法自发布之日起施行。相关实施细则由党委组织部会同相关职能部处制定，经学校党委批准后执行。
第二十七条本办法由中共同济大学委员会组织部负责解释。
中共同济大学委员会办公室 2019年9月20日印发
