（2013年9月印发）

第一章 总 则

第一条 为了妥善处理人民群众来信来访，保护师生员工和信访人的合法权益，维护信访秩序，促进管理工作，依据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》、《上海市信访条例》、《上海市信访事项复查复核暂行办法》等法律法规，结合学校工作实际，制定本细则。

第二条 学校信访工作按照“分级负责，归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，努力将信访问题解决在基层，及时化解初始矛盾。

各单位（部门）应认真处理来信、接待来访，倾听群众的意见、建议或要求等，接受群众的监督，做好信访工作。

第三条 本细则所称信访事项，是指本校师生员工、学生家长、其他个人等采用书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向校领导、校长信（邮）箱、党委办公室、校长办公室（信访办公室）等反映情况、提出意见、建议或投诉请求等，按照规定和职权范围需要由学校处理的事项。

第二章 信访人

第四条 信访人，是指采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式向学校领导、校长信（邮）箱、党委办公室、校长办公室（信访办公室）等反映情况，提出意见、建议或投诉请求的本校师生员工、学生家长、其他个人等。

第五条 信访人采用走访形式提出意见、建议和投诉请求的，应到学校指定的接待场所提出。

第六条 多人反映共同意见、建议和投诉请求的，一般应当采用书信、电子邮件或电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第七条 信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第八条 信访人应当遵守国家法律法规和《信访条例》等，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、管理，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员等。

第三章 信访工作机构及职责

第九条 学校由一位校领导分管信访工作，党委办公室、校长办公室各有一位主任（或副主任）分管信访工作。学校校长办公室设立信访办公室，配专人代表学校受理信访事项、接待信访人。学校设置专门的信访电话、接待室、校长信（邮）箱、建立每周一次（寒、暑假及国定假日除外）校领导接待日制度。

学校各单位（部门）第一负责人分管信访工作，各单位（部门）的办公室（综合科或其他指定的机构）为信访工作基本组织，及时协调、处理本单位（部门）的信访事项。

第十条 学校信访办公室工作职责

（一）协调全校信访工作，登记、受理按规定和职权需由学校处理的信访事项，协调处理涉及多部门的信访事项。

（二）做好校领导接待日的接待记录，并向参与接待的校领导报告信访动态和处理结果。

（三）接受各级安全维稳部门的工作指导，报告涉及学校安全稳定的信访动态及信访排查信息。

（四）承办上级部门交办的信访事项及相关情况、材料的上报。

（五）向各单位（部门）交办工作职责范围内的信访事项，跟踪、督办、审核已受理的各类信访事项。

（六）针对集中反映的信访问题，提出改进工作、完善政策的建议。

（七）做好信访矛盾排查和调处工作，及时掌握学校信访动态；针对可能发生的突发事件配合责任单位（部门）提前做好矛盾化解工作和工作预案。

（八）负责上报各类信访统计数据、材料等。

（九）负责与信访工作相关的其它工作。

第十一条 学校各单位（部门）信访工作职责

（一）贯彻信访工作制度和规范，建立健全本单位（部门）信访工作责任制，各单位（部门）正职（主持工作）负责人是本单位（部门）信访工作第一责任人，对本单位（部门）信访工作负总责，重要信访事项亲自推动解决。

（二）公开并畅通向本单位（部门）反映情况、提出意见、建议或投诉请求的信息渠道。

（三）及时处理属本单位（部门）职权范围内、通过本单位（部门）信息渠道收到的意见、建议或投诉请求等，做好告知和答复，妥善解决问题、就地化解矛盾，防止其发展为信访问题，减少学校初次信访事项。

（四）及时受理校领导、信访办公室交办的信访事项，答复信访人；提交涉及跨多部门信访事项、由信访办公室统一答复的回复意见；完成上级单位转办信访事项的调查、汇报等基础材料。

（五）做好本单位（部门）信访材料的整理和归档；研究分析本单位（部门）信访、被投诉等情况，总结管理工作存在的不足，在政策制定和落实中，避免矛盾和问题的产生，争取在源头上解决问题。

（六）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，在职权范围内依法采取措施，果断处置，同时按所涉及的问题立即报告分管校领导，并向学校党委办公室、校长办公室通报。

（七）做好信访矛盾纠纷的定期排查、及时化解工作，并及时将排查结果上报学校信访办公室。

（八）信访人走访学校时，涉访各单位（部门）应根据信访办公室要求和通知及时派人赶到现场做解释和疏导工作。

（九）负责与本单位（部门）信访工作相关的其它工作。

第十二条 信访工作人员职责

（一）认真学习业务知识，宣传贯彻国家政策和法律、法规。

（二）实事求是，秉公办事，尽职尽责。

（三）文明、耐心接待，认真倾听记录反映事项并及时处理。

（四）不丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（五）遵守保密制度，不透露信访工作秘密。

第四章 信访事项的受理

第十三条 群众来访接待处理

（一）认真记录来访人员的基本情况（包括姓名、单位、联系方式）和所反映的问题。

（二）来访人员所反映的事项能当面解决的要予以当面解决；不能当面解决的要耐心说明理由，并在填写好《信访登记处理单》后进行处理（处理程序参照第十四条）。

第十四条 信访事项的受理程序

信访事项按照“阅信→登记→处理→回复”的步骤，在规定时间内办理。

（一）阅信。收到群众来信，要当日拆封，认真阅读，正确理解和掌握来信者意图、要求及反映的情况。

（二）登记。逐项登记来信者的姓名、单位、联系方式和反映的问题、要求等内容，并制成信访处理单。

（三）处理。根据来信所反映问题的性质，及时、妥善处理或转办或交办。一般性的群众来信，由信访专职工作人员直接转有关部门办理；重要来信在信访工作负责人签批后转有关部门办理，或呈请校领导批示后再转有关部门办理。

（四）回复。群众来信处理完毕后必须予以答复（具体见第十一条第四项、第十五条）。信访人姓名（名称）、住址或其他联系方式不清的除外。

第十五条 信访事项的办理期限

信访事项不能当场答复是否受理的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

各类信访事项各级受理单位（部门）应在信访办公室设定的期限内尽早办结。一般信访事项，应自受理之日起30日内办结，并将办理结果报告校领导、信访办公室；情况复杂的疑难信访事项说明情况后可适当延长办理期限，但延长期限一般不超过60日。60日内仍难以办结的，经学校主要领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

上级部门转交学校处理的信访事项，应按照上级部门规定的时间和要求进行办理。上级部门转交非学校职责范围的信访事项，应及时予以退回。

第十六条 信访事项的复查复核

信访人对学校信访办公室回复结果有异议的，可自收到书面答复之日起30日内向学校信访管理的上级单位提出书面复查、复核申请；信访人对复查复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，学校信访办公室不再受理。

第十七条 重要信访材料的归档

重要信访事项办结后要整理，并及时移交学校档案馆保存。

第五章 附 则

第十八条 本细则自公布之日起实行，由校长办公室负责解释。1998年11月9日印发的《同济大学信访工作细则》（同办[1998]048号）同时废止。